2019年前10个月减税降费逾1.9万亿元

25日上午,十三届全国人大常委会第十五次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。 会议听取了审计署审计长胡泽君受国务院委托作的关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告; 会议听取了财政部部长刘昆受国务院委托作的关于减税降费工作情况的报告等。 “目前各项减税降费措施落实有力,效果正在逐步显现。”财政部部长刘昆在作国务院关于减税降费工作情况的报告时指出。报告显示, 1至10月,全国实现减税降费19688.94亿元,其中减税16473.26亿元,降低社会保险费 3215.68亿元。全年减税降费数额将超过2万亿元,占 GDP的比重超过2%。“深化增值税改革后,增值税高档税率由16%下降至13%,在 G20国家中处于中等偏下水平,低于一些发达国家和新兴市场国家”。 关注 生活服务业 减税规模继续增加 报告显示,深化增值税改革政策实施以来, 4月至10月,制造业及批发业增值税减税4598.83亿元,减税幅度25.7%。建筑业和交通运输业等行业税负有所降低。4月至10月,建筑业减税188.19亿元,减税幅度6.2%;交通运输业减税35.63亿元,减税幅度7.5%。 此外,确保其他行业税负只减不增。4月至10月,现代服务业、生活服务业分别减税321.96亿元、134.9亿元,减税幅度分别为12.3%、6.6%,随着10月1日生活服务业加计抵减比例进一步由10%提高至15%等政策实施,生活服务业减税规模继续增加。 1月1日实施小微企业普惠性减税政策以来,截至10月末小微企业减税1860.89亿元, 放宽标准后实际享受到企业所得税减免的纳税人达到468.92万户,享受增值税免税的小规模纳税人新增402.64万户。 民营企业是减税政策的主要受益者,1至10月,民营企业各项政策合计减税10511.84亿元,占全部减税数额的比例达到63.8%。 高技术产业 投资同比增14.2% 报告显示,加快落实研发费用按75%比例税前加计扣除的政策,减税877.96亿元,加上落实其他各项减税降费政策,促进企业将减少的成本用于研发、技改等再投资。 刘昆提到,1至10月,在投资整体下行的形势下,高技术产业投资同比增长14.2%,增速比前三季度加快1.2个百分点,高于全部投资9个百分点。 此外,1至10月,实施个人所得税专项附加扣除政策减税521.94亿元,加上去年10月1日提高个人所得税基本减除费用标准和优化税率结构翘尾因素,合计减税4480.84亿元;个人所得税纳税人人均减税1786元,直接增加了居民收入,提升了消费能力。 刘昆提到,据财税部门测算,减税降费拉动当年 GDP增长0.8个百分点,拉动固定资产投资增长0.5个百分点,拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点。当前经济运行处于合理区间,延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,减税降费政策发挥了重要作用。 减税降费力度 超出预期 他还提到,在肯定减税降费成效的同时,也要看到政策实施过程中仍面临一些困难和问题。 他说,财政收入压力较大。1至10月,由于减税降费力度超出预期,全国一般公共预算收入增长3.8%,其中税收收入仅增长0.4%。中央和地方财政收入压力较大,完成全年收入预算面临困难。此外,一些省份社会保险基金收支平衡压力也在增大,当期收支出现赤字。 “少部分企业减负不明显”,刘昆提到,从增值税改革实施情况看,目前所有行业税负都有所下降,但减税降费红利传导机制不畅,个别处在产业链“夹心层”的企业享受政策红利相对有限。少数企业由于购销两端税率降幅不一致、自身管理不完善等原因,出现一时少量增税情况。 此外,涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题不容忽视。 一些企业反映,行业协会、红顶中介乱收费问题仍然存在。在财政收入减收较大的情况下, 个别地方非税收入特别是罚没收入增加较多,需要防止其中存在乱罚款乱摊派行为。 指导督促各地 开源节流 刘昆提到,将继续密切关注各级预算执行情况,指导督促各地开源节流支持减税降费。 加强财政收入预算管理,认真研判财政收入形势,深入分析减税降费政策的减收影响,有条件的地方依法依规有序组织国有金融机构和国有企业上缴利润,加大国有资源资产盘活力度。 “从目前来看,预计今年地方财政收入可能会出现较大短收,中央财政收入可基本完成预算,如果有少量短收,所带来的支出变化,将通过节省非急需支出等方式实现平衡。” 他提到,将严格压减一般性支出。落实省级政府主体责任,加大财力下沉力度,抓好基层 “三保”工作,重点帮扶“三保”困难和减税降费影响大的地区。落实实施更大规模减税降费后中央与地方收入划分改革推进方案,确保调整完善增值税留抵退税分担机制落实到位,切实减轻部分地区特别是基层财政压力。(记者 孟亚旭) 统筹/刘晓雪 责编:纪爱玲